Le tendenze macroeconomiche del processo di ristrutturazione capitalistica

1a PARTE. ANALISI STATISTICO-ECONOMICA SULL’ANDAMENTO DEI PARAMETRI RELATIVI AL FATTORE LAVORO

1. Tendenze macroeconomiche degli anni ‘70 ,’80 e ‘90 nell’area europea, statunitense e giapponese

Complessivamente nei paesi della Comunità Europea la riduzione, rispetto agli anni ‘60, del tasso di crescita per le singole economie nazionali unita all’accelerazione delle tendenze inflazionistiche, che già dai primi anni ‘70 hanno caratterizzato tutte le economie industrializzate, hanno avuto come principale conseguenza uno squilibrio a livello dell’offerta e l’avvio di un processo di stagnazione e inflazione (stagflazione) che si è accompagnato a una grave situazione monetaria mondiale.

I due shock petroliferi degli anni 1973-74 e 1979-80 hanno ulteriormente aggravato la situazione provocando, già dal 1973, la fluttuazione dei cambi dei paesi europei (con esclusione del mercato legato al marco tedesco). Va rilevato che pur essendo in questi anni ancora abbastanza elevato il tasso di crescita del PIL (circa il 4% l’anno), l’aumento dell’occupazione non ha seguito questa tendenza (circa lo 0,3% l’anno) e il tasso di disoccupazione si è attestato intorno al 2,5%. Dal 1974 in poi, inoltre, il tasso di crescita è sceso al 2% circa l’anno.

Considerando il PIL per abitante, come si vede dal Graf.1, l’Italia, negli anni ‘70, è sempre all’ultimo posto nell’ambito dei più importanti paesi europei. [1]

Prendendo come riferimento la media del PIL per abitante dei paesi comunitari l’Italia risulta essere sempre al di sotto, mentre, sempre per gli anni ‘70, sopra la media europea spiccano la Francia, la Germania, il Lussemburgo.

Negli anni ‘80 complessivamente nei paesi della Comunità Europea il tasso di disoccupazione è molto cresciuto arrivando nel 1985 a circa l’11%; gli squilibri della bilancia dei pagamenti provocati dai problemi dell’economia americana (il dollaro risultava essere molto sopravvalutato in confronto con le altre monete) hanno fatto sì che gli USA tenessero sempre molto elevati i tassi di interesse e ricorressero ai mercati internazionali dei capitali. Il livello dell’inflazione ha raggiunto nel 1989 livelli molto elevati provocando una politica monetaria molto restrittiva che ha avuto inevitabili conseguenze negative sulla crescita e sugli investimenti rendendo ancora più marcata la fase di recessione.-----

La situazione descritta ha avuto come conseguenza una riduzione delle prestazioni salariali in molti paesi europei ed un aumento del tasso di disoccupazione.

Considerando congiuntamente l’andamento della crescita dell’economia e dell’occupazione si nota (Graf.2) che nel periodo 1970-1992 la minore differenza si ha negli USA, rispetto all’Europa e al Giappone, ma va considerato che molta della crescita occupazionale statunitense si è realizzata attraverso un’alta flessibilità e precarizzazione del lavoro.

Dal 1982 (escludendo gli anni 1990-1992) il trend dei salari unitari (comprensivi dei contributi sociali) si è mantenuto in linea con la caduta dell’inflazione; l’aumento dei salari reali è stato di oltre l’1% inferiore alla crescita globale della produttività del lavoro, comportando un aumento della produttività distribuita al fattore capitale (profitti).

Nei paesi europei il differenziale salariale è molto alto in Irlanda, Spagna, Francia, Lussemburgo, Austria e Regno Unito, mentre è molto minore in Italia, Belgio, Germania, Olanda, Finlandia e Svezia; in particolare le minori disuguaglianze fra i salari più bassi si hanno in Belgio ed in Germania. L’inferiore disparità salariale ai livelli più bassi di retribuzione di questi ultimi paesi possono essere in parte spiegati dall’omogeneità della loro struttura economica, con modelli di sviluppo in parte più avanzati e coordinati, oltre che da ragioni sociali e storiche legate anche al modello di capitalismo, apparentemente più sociale, che si richiama alla tipologia renano-nipponica. Tale modello infatti si contrappone al capitalismo selvaggio di tipo anglosassone che comprime maggiormente le modalità redistribuite al fattore lavoro. Infatti, ad esempio, è opportuno ricordare che negli anni ‘70 e ‘80 negli USA i salari dei lavoratori maschi hanno subito un calo di circa il 30%; questo significa che il grado di dispersione dei salari è stato il prezzo per aumentare l’occupazione, ma si è trattato prevalentemente con alto livello di atipicità, flessibilità del lavoro e salariale, quindi ad alto connotato di precarizzazione. Tale modello statunitense, ha inoltre implicato una diminuzione ancora più marcata delle prestazioni e dei benefici sociali (pensioni, sanità, assistenza, ecc.).

Nel periodo considerato la crescita allarmante della pressione inflazionistica, causata da una espansione della domanda troppo rapida in rapporto alla capacità produttiva, le politiche economiche alterate, che hanno portato ad un sovraccarico di politiche monetarie con la crescita dei tassi di interesse che ha generato un evidente rallentamento nella creazione dei posti di lavoro e nella crescita economica, ed ancora le profonde crisi monetarie con i disordini conseguenti, hanno determinato un particolare impatto negativo sulla crescita economica di tutti i paesi della Comunità Europea.

L’andamento negli anni ‘80 del PIL per abitante nell’ambito dei maggiori paesi europei (vedi Graf.3) si appiattisce intorno alla media europea, con l’anomalia al rialzo del Lussemburgo. Considerando l’andamento della crescita economica e dell’occupazione si nota (Graf.4) che per il periodo 1970-1992 per i paesi europei la forbice si allarga in maniera impressiona

nte.

Il quadro macroeconomico degli anni ‘90 per il complesso dei paesi della Comunità Europea si è caratterizzato oltre che per la crescita molto debole dei tassi del PIL (nel 1993 è diventato negativo) anche per una deflazione sempre crescente, accompagnata da una congiuntura mondiale molto instabile con continui movimenti monetari e finanziari. La tendenza è quella di una insoddisfacente crescita, che ha anche colpito i livelli occupazionali per tutta la prima metà degli anni ‘90.

Il risultato generale macroeconomico mondiale degli anni ‘90 è stato contemporaneamente caratterizzato da tassi di crescita molto deboli del Pil, compresi i paesi come il Giappone che hanno svolto una funzione trainante nei confronti del resto dell’economia mondiale. Una deflazione crescente; una congiuntura mondiale estremamente instabile, inframmezzata da sussulti monetari e finanziari. La crescita della disoccupazione di massa, raddoppiata da un allineamento dei salari, dalla flessibilità del lavoro e dalle condizioni sempre più precarie del lavoro. L’accentuarsi dell’ineguaglianza tra aree geografico-economiche e delle diseguaglianze di reddito e di condizioni di vita all’interno di ognuno dei paesi capitalizzati singolarmente considerato; la marginalizzazione di intere regioni del globo dal sistema di scambi e una concorrenza internazionale sempre più intensa, generatrice di seri conflitti commerciali tra le grandi potenze (Usa, Giappone, Unione europea).

Questi elementi devono essere interpretati come l’avvisaglia della maturità di un grande regime di accumulazione mondiale nuovo, il funzionamento del quale è sottomesso alle priorità del capitale privato e finanziario altamente concentrato.

Durante gli anni 1990-96 la crescita media del PIL nella Comunità è stata solo dell’1,5%, questo risultato è molto più basso del tasso medio di crescita del 3,3% realizzato nella seconda metà degli anni ‘80, ed è inoltre inferiore del tasso medio di sviluppo del 2% registrato durante gli anni1974-85.

La bassa crescita ha colpito fortemente l’andamento dell’occupazione, infatti si sono persi oltre la metà dei 10 milioni di posti di lavoro creati durante il periodo di crescita 1986-90.

Dopo un periodo di espansione avutosi dalla fine del 1993 al primo trimestre del 1995, si è avuto un brusco rallentamento caratterizzato da una recessione particolarmente acuta nei paesi le cui monete sono aumentate di valore durante il turbinio monetario dei primi mesi del 1995. Nei paesi comunitari in generale, l’aumento della formazione di capitale (gli investimenti) si è bloccato e il livello delle esportazioni si è ridotto, sia dentro sia al di fuori dell’Europa. [2]

Lo sviluppo dell’economia americana, la flessione registrata in alcuni paesi emergenti dell’Asia e dell’America Latina, il ristagno di quella giapponese hanno condizionato la crescita e il progresso dell’intera economia mondiale.

In Giappone infatti si è registrata nel 1997 una forte riduzione dei consumi e degli investimenti causando una diminuzione del tasso di crescita dell’economia che è arrivata ad appena lo 0,9%; anche il 1998 ha confermato questa tendenza (il PIL è stato nel primo trimestre dell’1,3%).

Anche gli Stati Uniti pur ottenendo una crescita media del 3,8% hanno registrato livelli minimi di occupazione; lo stesso dicasi per i paesi dell’Unione Europea, i quali hanno registrato un incremento di prodotto del 2,7% accompagnato però da un alto livello di disoccupazione. La liberalizzazione degli scambi insieme alla deregolamentazione e allo smantellamento della legislazione a tutela dei salari, ha permesso ai gruppi delle multinazionali di sfruttare simultaneamente i vantaggi della libera circolazione delle merci e delle forti disparità tra i paesi, le regioni o i luoghi situati all’interno della stesso mercato unico europeo. Il grande mercato continentale assicura contemporaneamente ai gruppi economico-finanziari delle multinazionali una totale libertà di scelta dei differenti elementi costitutivi di una produzione integrata a livello internazionale, rispondendo anche alle esigenze delle strategie di differenziazione dell’offerta e della fedeltà della clientela, esigenze che sono proprie alla concorrenza oligopolistica.

Se si considerano la Tab.1 e il Graf.5 si ha un immediato confronto fra l’andamento del PIL per il periodo 1988-1994 dei più importanti paesi europei e il dato complessivo dell’Europa dei 15.

E’ importante notare nel Graf.6 l’andamento del PIL per abitante tra il 1990 e il 1995, che evidenzia come unica grande anomalia, fortemente al rialzo rispetto al dato medio europeo, quella del Lussemburgo.

E’ in questo quadro macroeconomico che viene impressa una brusca accelerazione al processo di unificazione europea, tutto incentrato su intensi processi di finanziarizzazione dell’economia, senza alcun riferimento alle dinamiche politiche e alla salvaguardia delle istanze sociali.

2. Il quadro macroeconomico dell’Europa di Maastricht

L’ingresso del nostro Paese nell’Unione Europea può essere considerato un momento politico ed economico tra i più difficili ed importanti che hanno caratterizzato la storia italiana, ma lo stesso vale per gli altri paesi europei, di questi ultimi anni. I molteplici ed infiniti “sacrifici” che i cittadini europei, e in particolare la popolazione economicamente più debole, hanno dovuto sopportare in nome dell’Europa di Maastricht hanno acutizzato e non certo risolto i già pesanti problemi economici e sociali che hanno contraddistinto questa fine del millennio.

L’architettura di Maastricht è costituita su tre pilastri: moneta unica, politica estera e di sicurezza comune, lotta alla criminalità. Originariamente i tre pilastri dovevano crescere insieme. Moneta unica e integrazione politica dovevano reggersi reciprocamente. A causa del divergere degli interessi nazionali nel dopo ottantanove, si è preferito affidare alla moneta il compito di anticipare e stimolare l’unità politica. Risulta sempre più evidente che il Trattato di Maastricht e un trattato geopolitco soprattutto per quanto riguarda la Germania nel contesto Unione Europea.

L’Europa, infatti, dà via libera alla Germania per la riunificazione in tempi rapidi, ottenendo come contropartita l’europeizzazione del marco.

L’esigenza di stabilizzare il livello di inflazione, i tassi di interesse, i tassi di cambio, il rapporto fra debito pubblico e PIL e quello fra deficit rispetto al PIL, hanno imposto in questi ultimi anni adeguamenti delle politiche economiche di ogni paese membro con il risultato che sono state adottate misure di tagli alla spesa pubblica, riforme fiscali e tagli occupazionali di enorme portata con ripercussioni sugli strati più deboli e disagiati della popolazione.

Per raggiungere gli obiettivi iniziali dell’Unione Europea è fissato che in ogni paese il debito pubblico non deve superare il 60% del PIL, il deficit pubblico non deve essere superiore al 3% del PIL, l’inflazione non deve essere maggiore di oltre l’1,5% dell’inflazione media dei tre paesi con tasso di inflazione più basso ed, infine, i tassi di interesse a lungo termine non devono superare il 2% della media dei tassi a lunga scadenza dei tre paesi con inflazione più bassa (cfr. Schema 1).

Dai dati emerge chiaramente come la maggior parte dei Paesi (l’Italia in particolar modo) si siano trovati a dover adeguare ai parametri comunitari situazioni economiche interne di grande diversità nella rincorsa alla germanizzazione dell’Europa, mascherata da una auspicata europeizzazione della superpotenza tedesca: ma attualmente la Germania non è una superpotenza. L’ex RDT si è rivelata un fardello più che una risorsa per i cittadini tedeschi. La Germania unita è emersa più grande per popolazione e territorio della vecchia Repubblica Federale, ma più debole in termini di equilibri politici, struttura economica, capacità di governare se stessa e di esercitare una paziente influenza sui suoi vicini. L’economia della Repubblica Federale è cresciuta di neppure il 7%, i suoi abitanti del 25%; la sua area geografica del 40%; il suo tasso di disoccupazione del 60%. C’è da tener presente che gli obiettivi originari della Germania rispetto a quelli di Francia e Italia erano opposti. A Francia e Italia interessava togliere il marco ai tedeschi, mentre ai tedeschi interessava germanizzare le politiche economiche e finanziarie dei partner, adeguarle ai criteri di stabilità su cui hanno costruito il “miracolo” del secondo dopoguerra. Inoltre, attraverso una calibrata manovra dei tassi di interesse gestita dalla Bundesbank, intendevano garantirsi un forte flusso di capitali europei verso la Germania, necessari a riempire la voragine dell’ex RDT.

E’ lampante quanto imponenti siano state le politiche di adattamento per raggiungere i traguardi necessari per l’accesso all’Unione Monetaria (si veda anche il Graf.7) e si noti il livello dei molto alti tassi di disoccupazione dell’Europa rispetto agli USA e al Giappone.

A questo punto sorgono spontanee delle domande: in che modo si pensa di raggiungere, attuare e mantenere nel tempo gli obiettivi del Trattato? L’elevato livello di occupazione e di protezione sociale, il miglioramento del tenore e della qualità della vita si possono raggiungere con l’attuazione di un modello economico che ha aggravato notevolmente i già gravi scompensi sociali esistenti? Ed ancora: quale scuola di pensiero e quale modello prevarrà? Quello del neoliberismo selvaggio, che sostiene di ridurre al minimo le normative sociali che sono di ostacolo alla libera concorrenza o quel liberismo temperato neokeynesiano impostato su un modello di società basato su di uno Welfare State che considera ancora le spese sociali necessarie e fondamentali per non minacciare la pace sociale?

“L’obiettivo di raggiungere una posizione finanziaria governativa stabile nel lungo periodo è stato fissato dalla Comunità a partire dal 1993.....Gli Stati membri hanno il compito di fare ulteriori passi, negli anni successivi al 1997, per assicurare un continuo miglioramento nelle loro posizioni di bilancio, per raggiungere l’obiettivo di portarsi vicini alla stabilità, in brevi tempi, e addirittura ad un surplus in circostanze normali”, [3] ( si vedano nel Graf.8 i parametri macroeconomici fondamentali per il 1998).

I criteri di convergenza dell’Unione monetaria, scritti nel trattato di Maastricht , hanno come obiettivo principale la stabilità monetaria e sono frutto di una politica monetarista. Quest’ultima ha come suo obiettivo centrale il tasso di inflazione e quindi la riduzione dei deficit pubblici dei diversi paesi. Una tale politica significa disoccupazione di massa e smantellamento dello stato sociale. Un unione monetaria senza una convergenza sui contenuti della politica economica monetaria senza che converga sui contenuti della politica economica non serve, e i criteri di tale convergenza non devono essere solo criteri monetari; quello che occorre è invece una politica che affronti attivamente i problemi occupazionali e sociali.

Da quanto detto fino ad ora è evidente che dalla firma del Trattato di Maastricht la disoccupazione è aumentata, la crescita economica ristagna, lo Stato Sociale è ovunque in crisi. Il tenore di vita è diminuito, la leggittimizzazione degli Stati, a cominciare dall’Italia è messa in questione senza che si intraveda l’alba dell’unità politica europea. Sulla scena internazionale, l’Unione Europea non esiste.

Il risanamento dei bilanci pubblico non può prescindere certamente da parametri socialmente accettabili, ma così nella realtà non è, ed è quello che cercheremo di verificare e quantificare nel seguito di questa analisi-inchiesta.

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3.L’occupazione

Tra i diritti fondamentali sanciti dai Trattati U.E. sono reputati decisivi quello all’occupazione, alla protezione sociale; si tratta dunque di impegnare gli Stati verso una politica di sviluppo durevole, grazie a strumenti d’azione, e di solidarietà.

E’ interessante ricordare che l’articolo 2 del trattato sull’Unione Europea recita testualmente: “La Comunità ha il compito di promuovere ...uno sviluppo armonioso ed equilibrato delle attività economiche nell’insieme delle comunità, una crescita sostenibile, ...un elevato livello di occupazione e di protezione sociale, il miglioramento del tenore e della qualità della vita... e la solidarietà tra gli Stati membri.” Gli obiettivi vengono descritti più minutamente nell’art.3: “Ai fini enunciati all’art.2, l’azione della Comunità comporta... l’abolizione, tra gli stati membri, dei dazi doganali e delle restrizioni quantitative all’entrata e all’uscita delle merci ...una politica commerciale comune ...una politica comune nei settori dell’agricoltura e della pesca; una politica comune nel settore dei trasporti ...una politica nel settore sociale comprendente un Fondo Sociale Europeo; ...una politica nel settore dell’ambiente ...una politica nel settore della cooperazione allo sviluppo...”.

Tali premesse sono rimaste solo buoni principi in quanto il processo mondiale di ristrutturazione capitalistica ha provocato anche in Europa turbolenze e instabilità che hanno determinato, nel conflitto aspro tra diverse economie capitalistiche, una crescita dell’inflazione e un aumento del debito pubblico che ha realizzato livelli patologici, a cui si è aggiunta la turbolenza di precari rapporti monetari. Oggi è il mercato a dettare le regole e la flessibilità e variabilità del mercato hanno operato una condizione che ha proposto una modificazione profonda dell’organizzazione del lavoro, della produzione e quindi dell’occupazione. Tutto questo in un periodo di crescita rallentata. Il potere di controllo sociale dei lavoratori è stato l’oggetto di uno scardinamento prodotto dalla ristrutturazione e dalla grande offensiva politica al cui centro c’è stato l’attacco al costo del lavoro, a tutte le forme di salario diretto e differito compresa la sua proiezione sullo stato sociale, attraverso la ristrutturazione del mercato del lavoro.

Tutto ciò ha comportato per la nuova borghesia imprenditoriale una nuova forma di sviluppo capitalistico, che si è evidenziato negli ultimi venti anni anche attraverso trasformazioni profonde nell’ambito della società europea, trasformazioni che hanno generato la nascita di nuove esigenze e bisogni legati ai diversi modi di vita e alla mutata struttura economico-produttiva, (nel Graf.9 si evidenzia il crollo dell’occupazione agricola e il continuo aumento nel terziario).

E’ importante rilevare che in realtà queste nuove esigenze restano comunque insoddisfatte e i lavoratori hanno sempre dimostrato ciò in termini di conflitto contro i processi di ristrutturazione del capitale.

Un dato interessante ci viene dall’analisi delle giornate lavorative perdute per conflitti di lavoro dall’inizio degli anni ’70 fino alla prima metà degli anni ’90 (Cfr. Schema 2 e i Graf.10 e 11). Risalta immediatamente che l’Italia, mostra sempre un andamento molto marcato dei valori a conferma di una forte sensibilità dei lavoratori ai problemi legati alla loro condizione.  [4]

Anche la nuova ondata di progresso tecnologico in settori come l’elettronica, l’informatica e le telecomunicazioni, pur aumentando l’andamento già in crescita della produttività totale non è stata accompagnata da una corrispondente crescita dei livelli occupazionali. In effetti le risorse create non sono state riutilizzate e la relazione tra creazione e distruzione di lavoro non poteva essere positiva, né sono state create le condizioni per occupare la crescente forza lavoro e ridurre la disoccupazione.

Per comprendere appieno la gravità del problema è sufficiente pensare al calo drammatico che si è avuto nei primi anni ‘90 nel tasso di occupazione industriale ed agricolo.

Dal 1991 al 1996 l’occupazione nei servizi è aumentata di circa il 4% mentre nel settore industriale è diminuita del 3% e nel settore agricolo dell’1%. Nel 1996 risultavano essere occupati nell’industria il 30% dei lavoratori, nell’agricoltura il 5% ed il restante 65% nel settore dei servizi.

Nel 1996 in Belgio, in Germania e in Grecia il settore occupazionale più rilevante risulta essere quello dei servizi (con valori rispettivamente intorno al 75%, al 65% e al 60%); anche in Spagna ed in Francia ed in Olanda il settore dei servizi impiega il maggior numero di occupati (rispettivamente circa il 65%, il 70% ed il 70%). Il Regno Unito conferma la tendenza degli altri stati (gli occupati nei servizi sono circa il 70%).

Se è pur vero che l’occupazione nei servizi costituisce la principale porzione di lavoro nei paesi europei va ricordato che questo settore si caratterizza per la presenza di una maggiore frequenza di lavoro a tempo parziale (circa il 20% è rappresentato da lavori ad orario ridotto con una partecipazione molto elevata di personale femminile) e per una elevata proporzione di lavoratori autonomi e di piccole e medie imprese (circa il 15% del lavoro in servizi è svolto da prestatori d’opera, collaboratori domestici, lavoratori autonomi).

La maggiore presenza di occupati nei servizi si accompagna, quindi, ad una rilevante partecipazione delle donne (circa il 49,4% degli occupati nei servizi è rappresentata dalle donne a fronte di una quota molto inferiore, il 28%, impiegata nell’industria).

Considerato che, in rapporto all’occupazione totale, la media europea dell’occupazione dipendente è di circa l’80% a fronte di un valore del 20% di occupazione indipendente, dalla Tab.2 emerge chiaramente che il Lussemburgo, Regno Unito, Germania, Francia, Danimarca si discostano dalla media per una elevata presenza di occupazione dipendente (90%circa) rispetto a quella indipendente; il contrario si registra invece in Italia con valori di occupazione dipendente del 69% e indipendente del 31%, anche se c’è da considerare che il nostro Paese si caratterizza per una forte componente di “falso” lavoro autonomo (si tratta dell’enorme mondo delle “partite IVA” che spesso configurano forme di lavoro subordinato).

E’ interessante rilevare che in Europa la media di occupazione maschile si attesta intorno al 60%, la Tab.3 mostra chiaramente che l’Italia è il paese che più si discosta dalla media europea con valori del 65% per l’occupazione maschile; la Danimarca, al contrario, registra differenze minori tra i due sessi con valori del 53% (occup. maschile) e del 47 % (occup. femminile); segue subito dopo il Regno Unito (55% e 45%) e la Francia (56% e 44%).

Per quanto riguarda il regime di tempo di lavoro va rilevato che in Europa l’86% della popolazione lavora a tempo pieno a fronte di un restante 14% impiegato a tempo parziale. In Olanda la percentuale dei lavoratori a tempo parziale arriva la 35%, in Danimarca al 23% e nel Regno Unito al 24%; mentre Lussemburgo e Italia si attestano su valori molto bassi (rispettivamente il 7% e il 5% dei lavoratori è occupato a tempo parziale).

E’ questo un dato particolarmente interessante: negli ultimi anni un numero sempre crescente di donne è entrato a far parte del mondo del lavoro (in Danimarca oltre il 50% della popolazione femminile è economicamente attiva, in Irlanda oltre il 21%, in Spagna circa il 20%) anche se questi dati apparentemente positivi ed incoraggianti devono essere valutati attentamente, poiché la presenza femminile nel mercato del lavoro è avvenuta senza alcuna specializzazione o con una specializzazione molto bassa, oltre che con salari inferiori a quelli degli uomini e con forte precarizzazione e flessibilità.

Si nota, infatti, nel Graf.12 come in tutti i paesi europei le donne occupate a tempo parziale riferite al totale delle donne occupate siano sempre di gran lunga molto più alte delle percentuali maschili.

I settori nei quali la presenza femminile è più elevata restano quelli della sanità, dell’istruzione e dei servizi domestici mentre i lavori a livello dirigenziale e tecnico restano monopolio della popolazione maschile. Ad esempio nella Pubblica Amministrazione il 40% della forza lavoro è costituito da donne, ma solo il 10% di queste riveste funzioni manageriali e non sono quasi rappresentate a livelli superiori.

Per quanto riguarda la retribuzione si ha una differenza di salario che va dal 15 al 35% e questa differenza si accentua tra le lavoratrici non manuali (si arriva al 40%) in quanto di solito le donne hanno soprattutto compiti impiegatizi mentre gli uomini più lavori a carattere dirigenziale.

La mancanza di politiche per la qualificazione professionale delle donne le porta ad essere maggiormente esposte al problema della disoccupazione e del precariato; infatti ad eccezione della Svezia, del Regno Unito e della Finlandia in tutti gli altri Paesi dell’Unione Europea il tasso di disoccupazione femminile è molto più elevato di quello maschile.

Inoltre le tendenze verso nuove e moderne possibilità occupazionali presentano una elevata concentrazione maschile di nuovi posti di lavoro di medio-alto livello formativo. Infatti negli anni 1994-1996 vi è stata una crescita del numero dei dirigenti, funzionari e tecnici mentre si è ridotto il numero dei lavoratori di posizioni di base. Ciò è dovuto soprattutto ai processi di innovazione tecnologica e alla voluta mancanza di adeguate politiche di formazione, soprattutto femminile; si pensi tra l’altro che nel 1996 circa il 35% dei disoccupati dei paesi della Comunità Europea di età superiore ai 25 anni non aveva alcun titolo di studio superiore all’istruzione di base.

I motivi che hanno portato alla situazione odierna sono molteplici: ci troviamo al termine del ciclo taylorista-fordista-keynesiano caratterizzato da produzioni che si imponevano sul mercato e quindi permettevano un controllo sull’economia. Oggi è la divinità del mercato a dominare e la disoccupazione di massa, strutturale, si innesta in questo meccanismo come espressione di una scelta politica che consente di controllare i salari e la forza lavoro, provocando intensi processi di precarizzazione e flessibilità del lavoro e del salario.

Il fenomeno della deregolamentazione del rapporto di lavoro, la parcellizzazione, la flessibilità e la variabilità dell’occupazione, conseguenza della fase di postfordismo che si sta vivendo, ha portato da un lato alla nascita di lavori che non permettono di soddisfare a chi li esercita i principali e basilari bisogni ed esigenze umane (con la conseguenza così di accrescere il numero di coloro che vivono al di sotto o al limite della soglia di povertà); dall’altro lato ci si trova di fronte alla nascita sempre più frequente di microimprese (sino ad arrivare ad imprese individuali gestite da lavoratori espulsi dal ciclo produttivo) che, oltre a non garantire alcuna stabilità, sono soggette più di altre al ricatto del grande capitale.

L’aspetto che si evidenzia maggiormente è la precarizzazione del lavoro come elemento costitutivo della nuova divisione del lavoro. Ne sono un esempio il contratto di prestito delle forze-lavoro, la competizione mondiale tra i lavoratori, la svalutazione e svalorizzazione del lavoro dipendente salariato, la perdita di autonomia contrattuale del lavoratore dipendente. A tale processo si unisce un attacco al salario diretto, indiretto, differito e sociale; vengono messi in discussione il servizio sanitario nazionale con violenti processi di privatizzazione, la previdenza sociale, la scuola, l’assistenza e i servizi pubblici in genere.

Negli anni 1975-1995 a fronte di una crescita di occupati (cioè lavoratori che hanno un qualsiasi tipo di occupazione) negli Stati Uniti di circa il 45%, in Europa si è avuto un incremento del 12,6% e in Italia il livello di occupazione nel 1995 è cresciuto di appena 400.000 unità rispetto a venti anni prima (nel 1997 si è avuto nell’industria in senso stretto un decremento dello 0,6%).

A ciò occorre aggiungere il fatto che la disoccupazione è diversificata oltre che per categorie di persone anche per l’età e per la collocazione territoriale (In Italia tra il 1975 e il 1995 si è registrato un alto differenziale del tasso di disoccupazione tra Nord e Sud). Nello stesso periodo sia in Europa sia negli USA si è manifestato inoltre un crescente divario tra la cosiddetta “economia sommersa” e il lavoro “tutelato”; si ha anche uno sfasamento sempre più marcato tra produzione ed occupazione in quanto se la produzione diminuisce l’occupazione cala mentre non è vero il contrario: ossia ad un amento della produzione non si accompagna un pari aumento di occupazione. A conferma di ciò si ricorda che negli ultimi tre anni la crescita di prodotto nel terziario (nei servizi vendibili) è stata accompagnata da una notevole perdita di posti di lavoro, in particolare in Europa complessivamente.

Anche l’elasticità nell’andamento della produzione, ossia la misura del prodotto interno lordo e andamento dell’occupazione che in passato era in rapporto tre a uno, (cioè ad un incremento pari al 3% del PIL corrispondeva un aumento dell’1% ) rimasta stabile per diversi anni è ora decrescente.

Inoltre, nessun paese dell’Unione Europea è riuscito ad assorbire l’aumento di offerta di lavoro femminile e giovanile: in Italia il tasso di disoccupazione femminile è del 16% contro il 13% in Europa e il 5,5% negli USA; ed ancora in Italia un terzo della disoccupazione totale è rappresentato da giovani mentre in Europa i giovani senza lavoro sono un quinto e negli USA un ottavo del totale disoccupati.

In questa situazione sono nati e proliferati i contratti atipici di lavoro quali il contratto di solidarietà, il contratto di formazione lavoro, i contratti di inserimento e il lavoro interinale, ossia il lavoro in affitto.

I vantaggi per le imprese nell’assunzione dei lavoratori temporanei sono molteplici: oltre alla possibilità di corrispondere salari più bassi motivati dalla poca esperienza del lavoratore e alla totale assenza di costi di formazione, che sono di solito a carico dell’agenzia di lavoro interinale, si registra un aumento della flessibilità e una maggiore fluttuazione della domanda (le imprese possono svolgere attività legate a determinati periodi dell’anno). Vi è infine la possibilità di utilizzare dei lavoratori specializzati solo nel momento del bisogno e ad un costo inferiore.

Una stima effettuata per cercare di quantificare il lavoro sommerso ha rilevato che in Europa nel 1996 il rapporto fra lavoratori sommersi e lavoratori in regola era di 1 a 4; attraverso il ricorso al lavoro nero in Europa, sempre nel 1996 si realizza oltre il 23,3% della produzione di beni e servizi. Va rilevato però che è molto difficile effettuare delle valutazioni scientifiche e quindi ad alta scientificità su questo tipo di lavoro in quanto i dati non sono disponibili per tutte le categorie e si rischia inoltre di non cogliere la reale dimensione del fenomeno; uno studio effettuato recentemente ha messo in risalto che il lavoro nero produce circa il 26% del PIL in Italia.

Se si guardano i dati relativi al tasso di disoccupazione europea ci si trova in una situazione paradossale: infatti a fronte di oltre 19 milioni di disoccupati ufficiali (oltre il 10% della popolazione attiva) a fine 1997, si hanno circa 13 milioni di disoccupati occulti o “invisibili”. Questa categoria di “non occupati” comprende i precari, i sottoccupati, le persone che hanno lavorato solo qualche ora in un mese, oltre ai disoccupati “scoraggiati” che non si iscrivono neppure più al collocamento. Ciò è dovuto anche al diverso modo di rilevazione statistica dei disoccupati. Infatti, in alcuni paesi europei, e anche negli stessi Stati Uniti, il solo fatto di lavorare poche ore a settimana o in un mese comporta la classificazione di occupati. Si arriva così a oltre 32 milioni di disoccupati nell’Unione Europea e tra questi non vengono contabilizzati i cosiddetti “lavoratori in nero” di cui difficilmente si può avere un riferimento quantitativo vicino alla realtà.

Qualche esempio: l’Employment policy institute dopo accurate indagini effettuate in Gran Bretagna conclude rilevando che il tasso di disoccupazione dichiarato ufficialmente del 5% è in realtà un dato molto “ottimista” essendo invece quello reale molto vicino al 15%. In Francia la situazione non è molto diversa: i dati ufficiali parlano di circa 3,5 milioni di disoccupati, in realtà i dati effettivi portano il numero di disoccupati a circa 8 milioni. L’istituto IAB in Germania calcolando le categorie a carico della previdenza sociale segnala oltre 8 milioni di disoccupati a fronte dei 4,5 milioni di disoccupazione ufficiale. L’Olanda che registra un tasso ufficiale di disoccupazione del 7,4%; la realtà però è molto diversa essendo il tasso reale di disoccupazione intorno al 20%. Anche il nostro Paese si trova in una situazione simile: a fronte di 3 milioni di disoccupati “ufficiali” si hanno in realtà oltre 7 milioni di disoccupati “reali” .-----

In sostanza la cifra dei 19 milioni di disoccupati ufficiali si allontana molto dalla realtà. Considerato che la Germania, la Francia e l’Italia insieme registrano oltre 12 milioni di disoccupati “invisibili” appare chiaro come si arrivi per la Comunità Europea ad un numero di gran lunga superiore ai 32 milioni di persone in cerca di occupazione.

4. La disoccupazione

Innanzitutto occorre chiarire che per disoccupati si intendono tutti coloro che sono in cerca di occupazione (ossia sia chi è in cerca di una prima occupazione sia coloro che hanno perso il precedente posto di lavoro); secondo la classificazione Eurostat alle quali si attiene l’ISTAT le persone in cerca di occupazione sono coloro che oltre a non aver svolto ore di lavoro nella settimana di riferimento dell’indagine sono disponibili immediatamente a lavorare e hanno condotto una ricerca di lavoro nei 30 giorni precedenti l’intervista; quindi se la persona interpellata ha svolto un qualsiasi tipo di attività lavorativa e in qualsiasi modalità, anche precaria, è comunque classificata come occupata.

Il tasso di disoccupazione (calcolato dividendo il numero dei disoccupati per la somma dei disoccupati più gli occupati per 100) complessivo destagionalizzato complessivo nell’Europa dei 15 è stato valutato nel gennaio 1998 intorno al 10,5%; si vedano i Graf.13 e Graf.14 per un confronto tra i maggiori paesi europei.

Ma già dagli anni ’70 con l’accentuarsi dei processi di mondializzazione dell’economia e la dura concorrenza tra le imprese (aumento della produttività riducendo i costi) ha portato i salari ed il sistema sociale nella sua totalità ad essere sempre più soggetti alle regole ferree del puro mercato e del profitto. Il fenomeno della disoccupazione, accentuatosi in Europa e nel mondo dopo lo shock petrolifero dei primi anni ‘70, è cresciuto da allora ad un ritmo rapidissimo nei periodi di recessione e non è diminuito durante le fasi di espansione economica (in Europa si è arrivati ad un tasso di disoccupazione sei volte superiore a quella registrata negli anni ‘60, in Italia 2,5 volte più elevata rispetto a quegli anni).

Va comunque rilevato che la disoccupazione nei paesi dell’Unione Europea è attualmente uno dei problemi di maggiore drammaticità interessando circa 19 milioni di disoccupati ufficiali; e circa 32 milioni se si considerano anche gli “invisibili” alle statistiche ufficiali. Si noti che nell’U.E. negli ultimi 25 anni l’occupazione totale è aumentata di circa il 9% a fronte di un aumento del volume di ricchezza prodotta di oltre il 90%.

Oltre ad una sempre maggiore precarietà del lavoro, alla diminuzione dei salari reali si è aggiunto l’attacco sempre più aspro al Welfare, al servizio sanitario , alla previdenza sociale, alla scuola. Pur in presenza di un elevato incremento di produttività non si è realizzata di pari passo una diminuzione del tasso di disoccupazione, come si può osservare dal Graf.15 per i più importanti paesi europei.

L’andamento del tasso di disoccupazione si può schematizzare in tre fasi: la prima dagli anni 1983-1986 nella quale si registra una crescita generale del tasso di disoccupazione; la seconda che comprende gli anni che vanno dal 1986 al 1990 nei quali si è avuta una leggera diminuzione della disoccupazione; ed infine la terza fase che va dal 1990 ad oggi nella quale si è avuta una nuova crescita del tasso di disoccupazione.

Oggi la disoccupazione è espressione dell’incapacità della nuova fase di sviluppo capitalistico di perseguire il pieno impiego, è espressione di una scelta politica e sociale di mantenere la disoccupazione per poter determinante attraverso questa il controllo delle dinamiche salariali e della forza lavoro. Il fatto che salario e produttività non siano più collegati tra loro implica che la distribuzione del reddito a livello nazionale e di conseguenza la domanda nazionale di consumo non abbiano più rilevanza nel risolvere il processo di accumulazione.

In tale situazione non esiste una modernizzazione del consumo. Questo modo di produzione capitalistico produce per una popolazione ridotta, per consumi ridotti e di un certo tipo, mentre stimola la competizione violenta e assoluta per conquistare spazi di mercato in una condizione in cui queste nicchie non sono più segnati dall’ascesa e dall’attesa di una crescita ininterrotta della produzione e dei consumi.

La disoccupazione non è frutto di arretratezza, di una scelta nello sviluppo di un nuovo processo capitalistico.

Se si analizzano i dati riguardanti i giovani si assiste ad un fenomeno analogo a quello del tasso di disoccupazione totale; va rilevato però che i giovani risultano essere molto più penalizzati rispetto agli adulti come si evince dal Graf.16.

In Francia , in Lussemburgo e in Belgio il tasso di disoccupazione giovanile (sotto i 25 anni) è il doppio di quello degli adulti; in Olanda, In Danimarca e in Gran Bretagna i valori sono più elevati di una volta e mezzo, mentre in Italia i disoccupati sotto i 25 anni sono 2,5 volte più elevati degli adulti; unica eccezione la Germania nella quale i tassi di disoccupazione totale e giovanile sono meno distanti.

E’ anche estremamente interessante ricordare che i tassi di disoccupazione variano molto all’interno dei paesi dell’Unione Europea (si passa dal 3% in Lussemburgo al 22% in Spagna nell’anno 1995). Se si analizzano i dati disaggregati per realtà regionali la situazione è ancora più allarmante: si passa dal 4% nelle regioni centrali del Portogallo a percentuali del 32% nelle regioni del sud della Spagna. Le regioni a bassa disoccupazione sono rimaste stabili negli ultimi dieci anni ma restano concentrate ad un numero ristretto di aree geografiche: il sud dell’Olanda, il sud della Germania, il nord dell’Italia le regioni del nord-est e del nord-ovest della Danimarca, il nord e il centro del Portogallo.

Paesi come la Finlandia e la Francia (in particolare Parigi e dintorni) che erano sempre state a basso tasso di disoccupazione hanno avuto un aumento di disoccupati nei primi anni ‘90.

Il Graf.17 evidenzia che per l’Europa dei 15 il tasso di disoccupazione complessivo maschile destagionalizzato è intorno al 9% nel gennaio 1998; la Spagna presenta un tasso molto superiore alla media ( 15,3%) mentre la Danimarca e il Lussemburgo si attestano su valori sensibilmente inferiori (rispettivamente 4,5 e 2,4%). La Francia e l’Italia presentano valori superiori alla media (rispettivamente 10,7% e 9,2% nell’ottobre 1997).

Il Graf.18 mostra che per il complesso dei paesi dell’Europa dei 15 il tasso di disoccupazione femminile destagionalizzato è del 12,4% (genn.1998); la Spagna anche in questo caso presenta valori molto alti rispetto alla media (27,8%) mentre il Lussemburgo registra valori molto inferiori (5,1%). La Francia e l’Italia mostrano valori superiori alla media ( rispettivamente 14,2% e 16,9% nel genn.1998), confermandosi come paesi con le più forti contraddizioni in termini di ricadute economico-sociali relativamente ai processi di ristrutturazione del capitale che stanno attraversando l’intera Europa.

Analizzando i Graff.19, 20 e 21 è evidente come per l’Europa dei 15 il tasso di disoccupazione giovanile destagionalizzato complessivo sia molto alto (del 20,3%) nel gennaio 1998 ossia quasi il doppio del tasso di disoccupazione totale destagionalizzato (che è del 10,4%). Le donne registrano una differenza con il tasso totale complessivo pari al 9,9%, mentre gli uomini si attestano al 9,6%.

Se si confronta poi il tasso complessivo degli uomini e quello delle donne al di sotto dei 25 anni si nota che il tasso di disoccupazione maschile è significativamente inferiore a quello complessivo, confermando che per le donne la situazione occupazionale nell’intera Europa dei 15 assume ancora percentuali drammatiche.

La Tab.4 analizza il tasso di disoccupazione di lunga durata (ossia di disoccupati per oltre 12 mesi); dai dati emerge chiaramente che l’Italia si attesta sempre su valori più alti rispetto agli altri paesi (nel 1995 il valore è del 63,6%), mentre i paesi con valori più bassi sono la Danimarca e il Lussemburgo (con valori nel 1995 rispettivamente del 28,1% e del 23,3%). Il Belgio invece si avvicina a valori simili a quelli registrati nel nostro Paese(62,4% nel 1995).

Se si analizza da vicino il nostro Paese si evidenziano dati di alta drammaticità che minano alle basi la stessa convivenza sociale e sopravvivenza di larghi strati della popolazione. In Italia siamo di fronte ad un incremento della produttività fra i più alti degli ultimi anni, ma la disoccupazione non è stata sostanzialmente toccata e nel mezzogiorno raggiunge quote devastanti.

Per risolvere il problema disoccupazione non serve, dunque, aumentare la produttività ed il profitto nazionale, anzi è evidente che tale processo ha portato la società moderna alla crisi occupazionale. Ad esempio alla fine del 1997 a fronte di 20.126.000 occupati e 2.486.000 disoccupati i giovani occupati erano 4.743.000 e i disoccupati 1.743.000; in sostanza quindi i giovani costituivano il 24% degli occupati ed il 61% dei disoccupati.

Se si disaggregano ulteriormente i dati emerge chiaramente che esiste un forte divario territoriale fra i tassi di disoccupazione, in quanto al Sud c’è una percentuale doppia rispetto al Centro e al Nord d’Italia (a fronte di una percentuale inferiore al 20% al Nord per giovani in età compresa tra i 15 e i 24 anni, al Sud la percentuale si aggira intorno al 50% tra i giovani in età compresa tra i 15 e i 24 anni, ed arriva la 30% nella fascia di età 25-29 anni). Tendenza che si conferma in tutte le ripartizioni con il crescere dell’età, dal momento che mentre al Nord i tassi di disoccupazione si abbassano dopo i 20 anni (si arriva a circa il 10% nella fascia di età compresa tra i 20 e i 29 anni) e ciò non accade al Centro e soprattutto al Sud tra i giovani in età compresa tra i 20 e i 30 anni (i tassi rimangono introno al 40% fino ai 29 anni e superano il 60% tra le giovani donne).

Ed ancora: mentre al Nord circa la metà dei giovani ha un lavoro ed un terzo studia nel Mezzogiorno invece solo il 20% è occupato. Si deve osservare che nelle regioni del Nord-Est d’Italia si studia meno che al sud in quanto la struttura produttiva basata sulla piccola e media impresa garantisce una possibilità maggiore di impiego in lavori manuali; la situazione è un po’ diversa nel Nord-Ovest in quanto essendo queste regioni caratterizzate dalla presenza di attività terziarie è richiesto per lavorare un livello di istruzione medio. L’area comunque nella quale si studia di più è il Centro Italia che ha un livello di disoccupazione intermedio; in questa regione, caratterizzata da un’alta presenza di lavoro impiegatizio e burocratico, è richiesto un livello di istruzione di più alto livello. Se si analizza il tasso di occupazione per titolo di studio e classe di età emerge chiaramente sempre nel 1997 che l’Italia risulta essere un paese con livelli di istruzione bassi rispetto agli altri paesi europei; la percentuale degli occupati in possesso di laurea è di circa l’11% e i lavoratori con un diploma sono circa il 29%; quasi il 38% degli occupati ha la licenza media ed il 15% ha una licenza elementare o nessun titolo di studio. Vi è un dato che merita di essere evidenziato: la maggiore istruzione delle donne rispetto agli uomini; a fronte di un 10% degli occupati laureati vi è quasi il 15% di donne laureate sempre della stessa fascia di età. Ed ancora il 29% dei maschi occupati è in possesso di un diploma di scuola media superiore contro un 37% di donne.

5. L’orario di lavoro

La disoccupazione è accompagnata da uno sfruttamento crescente dei salariati che restano in attività. L’intensificazione del lavoro porta allo stress nel lavoro e fuori dal lavoro. Il padronato fa del tempo di lavoro un elemento essenziale del supersfruttamento dei salari e della ridefinizione della società a partire dall’impresa.

È un processo che ha avuto inizio con l’esplosione della precarietà, della flessibilità, della deregolamentazione, del supersfruttamento, sotto forme senza precedenti per i salariati in attività.

Anche la riduzione dell’orario di lavoro può essere considerato uno dei modi per cercare di risolvere il problema dell’occupazione e di redistribuzione degli incrementi di produttività.

Un altro obiettivo centrale della ristrutturazione capitalistica riguarda l’orario di lavoro, ed in particolare il problema della riduzione dell’orario di lavoro, che potrebbe essere, nelle condizioni esistenti un contributo importante per salvaguardare e creare posti di lavoro, puchè regolata da una politica contrattuale ad alto livello. Ma per far ciò sarebbe necessaria una politica economica alternativa, che sappia affrontare realmente i problemi occupazionali. Anche la domanda pubblica deve essere usata per questi obiettivi: deve diventare uno strumento per orientare gli investimenti verso la creazione di occupazione e il miglioramento della qualità della vita. Ci vorrebbe una politica che non solo rispetti le esigenze ecologiche, ma che metta al suo centro la riconversione ecologica e favorisca la produzione di prodotti socialmente utili. Ciò che avviene invece è la flessibilizzazione dell’orario di lavoro in funzione dei trend di domanda e dei processi di ristrutturazione d’impresa e della struttura capitalistica.

In tal senso un fattore decisivo nella determinazione dell’orario di lavoro diventa sempre più l’orario straordinario: è chiaro infatti che una riduzione dell’orario di lavoro può generare la nascita di nuova occupazione solo se non vi è un incremento degli straordinari, anzi se il lavoro straordinario viene fortemente penalizzato.

Nei paesi occidentali si sono avute tre fasi fondamentali. La prima legge che risale al 1833 (Factory Act) stabiliva l’orario massimo di otto ore giornaliere per lavoratori al di sotto dei 13 anni e 12 ore per quelli tra i 13 e i 18 anni; legge che ha poi fissato nel 1847 a dieci le ore lavorative per tutti. Vi è poi la seconda fase che, partendo dagli Stati Uniti si è poi estesa alla fine dell’800 a tutti i paesi industrializzati, durante la quale l’orario settimanale è diminuito da 66 a 54 ore per continuare la sua diminuzione dal 1930 al 1938. Infine vi è la terza fase, avvenuta nel secondo dopoguerra nella quale l’orario di lavoro si è attestato su 40 ore settimanali da ripartire in cinque giorni lavorativi.

Il Graf.22 mostra che le ore medie settimanali lavorate nei paesi della Comunità Europea evidenziano una tendenza alla diminuzione (con l’eccezione del Regno Unito che nel periodo 1987-1991 ha registrato un lieve aumento). L’Italia e il Lussemburgo evidenziano una tendenza verso la stabilità dell’orario settimanale, mentre la Francia e il Belgio mostrano valori che segnalano una leggera diminuzione dell’orario. Danimarca, Olanda e Germania mostrano diminuzioni dell’orario di lavoro molto più evidenti rispetto agli altri paesi.-----

Va rilevato che il numero delle ore di lavoro settimanali registrano una tendenza alla diminuzione dal 1985; i Graff.23 e 24 mostrano che questa diminuzione è più evidente nel settore dei servizi; anche in questo caso fa eccezione il Regno Unito che mostra una tendenza all’aumento delle ore lavorate in tutti i settori.

In Italia fino alla fine dell’ottocento l’orario di lavoro era di 12 ore al giorno e solo con la legge 692 del 1923 si è stabilito un orario massimo di otto ore al giorno o di 48 ore settimanali; nel 1997 con il recepimento della direttiva comunitaria si è stabilito l’orario legale a 40 ore settimanali.

Sono in fase di attuazione diversi incentivi alla riduzione dell’orario di lavoro attraverso la riduzione per le imprese delle aliquote contributive; la finanziaria del 1998, inoltre ha destinato 800 miliardi di lire per favorire la riduzione dell’orario di lavoro. In tal modo è evidente che si continua la politica a favore degli imprenditori e del profitto poiché non si intaccano né si redistribuiscono gli incentivi di produttività al fattore lavoro.

6. Prestazioni Sociali per le politiche del lavoro

Il primo impegno effettivo, almeno ufficiale anche se poi si è rivelato più teorico che pratico, dell’azione comunitaria nei confronti di obiettivi di carattere sociale si è avuto con le disposizioni della carta comunitaria dei diritti fondamentali dei lavoratori, la Carta Sociale del 1989 che cita : “Ogni lavoratore deve essere retribuito in modo equo” intendendo come giusto un salario che corrisponda ad almeno il 68% delle retribuzioni medie di ogni paese. Vengono poi enunciati i diritti basilari dei lavoratori tra i quali il diritto all’occupazione, alla formazione e i diritti alla protezione sociale, alla parità professionale tra uomini e donne, alla sanità e alla sicurezza sul luogo del lavoro.

Il modello sociale “europeo” più di carattere renano-nipponico (basato sul sistema governo-impresa-sindacato) si differenzia dalla soluzione liberista anglosassone basata sul concetto di “meno welfare e più mercato” ed è definito in maniera un po’ singolare e non tenendo conto della drammaticità sociale che attualmente tocca l’intera Europa come “la scelta difficile tra posti di lavoro ed eguaglianza sociale, fra efficienza ed equità”.

Ma anche il modello sociale giapponese e tedesco registra notevoli problemi e differenze sociali, come ad esempio quelle di salario tra i lavoratori impiegati nelle piccole e medie imprese e quelli delle grandi imprese, la scarsa protezione dei ceti sociali più deboli a conferma dei limiti di un sistema sociale poco favorevole ed efficiente. Tale modello, poi, quando imposto a realtà socio-produttive completamente diversificate provoca effetti perversi, dirompenti che si coniugano o meglio vengono resi esplosivi dalle dinamiche di ristrutturazione interna del capitale di ogni singolo paese.

Nel Graf.25, ad esempio, si può osservare come l’Italia sia seconda solo all’Olanda come più basso incremento della spesa pro capite per la protezione sociale fra il 1990 e il 1995.

La Tab.5 mostra chiaramente che il paese che impiega meno risorse economiche per la protezione sociale (in % del PIL) è la Grecia che nell’arco degli anni 1985-1994 non ha mai superato il 16,1%; anche il Portogallo si attesta su valori bassi ma va rilevato che presenta una tendenza alla crescita (nel 1985 il valore era del 14,1%, nel 1994 è arrivato al 19,5%). L’Italia oscilla intorno a valori del 25% mentre la Danimarca e l’Olanda sono i paesi che impiegato le maggiori risorse per la spesa sociale (rispettivamente nel 1994 il 33,7% ed il 32,3%).

Va ricordato che i dati sulle protezioni sociali per i Paesi dell’U.E. sono comparabili fra loro in quanto le metodologie adottate sono molto simili fra i vari Stati. Il Graf.26 mostra che la tendenza dell’impiego di risorse economiche verso le prestazioni di protezione sociale è in aumento in tutti i Paesi della Comunità; il Lussemburgo registra un valore molto alto (nel 1994 è pari a 166) mentre l’Olanda il minore (sempre nel 1994 è pari a 116); l’Italia è in media rispetto agli altri paesi della Comunità (nel 1994 è pari a 143).

I dati riguardanti l’anno 1995 confermano il fatto che l’Italia risulta essere tra i paesi che destinano quote minori di reddito alla protezione sociale seguita solo dall’Irlanda, la Grecia e il Portogallo (questo paese però, pur trovandosi in una situazione molto critica dal punto di vista economico, sta aumentando in modo considerevole le risorse da destinare alla spesa sociale in quanto il valore degli interventi sul mercato del lavoro è più che raddoppiato negli ultimi dieci anni. Il Regno Unito si attesta nel 1995 su valori intorno al 25%, mentre la Francia e i paesi scandinavi si attestano intorno al 30% del PIL.

Per quanto riguarda la spesa sanitaria totale (spesa per assistenza sanitaria e altre spese del settore quali amministrazione, investimenti, ecc.) la Francia è il paese che assegna la quota più elevata del PIL alla spesa sanitaria totale (il 9,6% nel 1996). La Germania e l’Italia invece dopo una fase di maggiore accrescimento (l’Italia è arrivata a valori dell’8,6% nel 1993 e la Germania a valori del 9,3% nel 1992) si sono attestate su valori molto più bassi rispetto alla Francia (rispettivamente il 7,5% per la Germania e il 7,6% per l’Italia nel 1996). L’Austria e i Paesi Bassi superano la media europea (che è del 7,62%) con valori pari all’8,2% nel 1996 per l’Austria e pari all’8,8% per i Paesi Bassi nel 1995. La Grecia e la Danimarca invece presentano valori inferiori alla media (rispettivamente nel 1996 il 5,9% e il 6,4%).

A conferma della mancanza di una corretta e coerente politica sociale che colloca l’Italia come fanalino di coda rispetto a paesi come Francia, Germania, Regno Unito per non parlare dei paesi del Nord Europa, basta considerare che nel nostro Paese le tre maggiori voci della sicurezza sociale, la previdenza (pensioni), l’assistenza (famiglia, lavoro, servizi sociali) e la sanità (ospedali, assistenza sanitaria) hanno rappresentato nel 1997 il 24% del PIL (valori a prezzi correnti); valore che risulta essere in termini assoluti il più basso almeno dal 1990 ad oggi e che evidenzia la tendenza alla forte compressione.

A ciò si aggiunge che, a differenza di altri paesi dell’Unione Europea in Italia non è previsto alcun sistema diretto alla disoccupazione e all’inserimento al lavoro di “reddito sociale garantito” per chi non ha lavoro e vive in condizioni di estrema povertà, non potendo essere annoverato tra queste forme di sussidio il cosiddetto “Minimo vitale” attualmente in via di sperimentazione.

Nel nostro Paese tra i cosiddetti “ammortizzatori sociali” stabiliti per tutelare la sospensione del rapporto di lavoro, il licenziamento collettivo od individuale, è previsto il sussidio ordinario di disoccupazione dovuto ai lavoratori licenziati (non iscritti alle liste di mobilità) che abbiano operato nei due anni precedenti il licenziamento per almeno un anno e che possiedano almeno due anni di anzianità contributiva. Il valore di questo sussidio corrisponde oggi a circa il 30% dell’ultimo salario percepito, ha una durata massima di sei mesi per i lavoratori licenziati e di tre mesi per i lavoratori al nero o che abbiano lasciato il lavoro di propria volontà.

La legge Finanziaria del 1996 ha stabilito delle misure di sostegno per i lavoratori in alcuni settori soggetti a privatizzazione (banche, trasporto pubblico) demandando alla contrattazione collettiva la definizione dei criteri di assegnazione di questi sussidi. Si tratta comunque di tipologie di sostegno ai disoccupati legate a situazioni specifiche e non possono essere quindi in alcun modo confrontate con quelle esistenti negli altri Paesi europei. Si rileva nel nostro Paese, in sostanza, la totale mancanza di assistenza finale oltre il primo intervento per la perdita del lavoro (ed anche per questo “primo intervento” i tassi medi di copertura sono molto bassi e non omogenei tra i vari settori).

I risultati di un’inchiesta svolta tra i paesi dell’U.E. dalla OECD Employment Outlook nel 1996, rilevano che in Italia (includendo la Cassa Integrazione Guadagni e il prepensionamento) circa l’80% dei disoccupati non riceve alcuna forma di sussidio economico. E’ interessante osservare che la Spagna, paese con il maggiore tasso di disoccupazione giovanile all’interno della Comunità Europea, presenta sussidi alla disoccupazione complessivamente tre volte superiori a quelli del nostro Paese.

La discriminazione esistente tra i lavoratori delle grandi imprese industriali (che hanno garantito l’accesso ai sussidi ) rispetto agli altri lavoratori è evidente se si pensa che nel 1996 in Italia circa 100.000 lavoratori risultavano essere in Cassa Integrazione straordinaria a zero ore, 300.000 erano in liste di mobilità e vi erano circa 6 milioni di iscritti al collocamento. Nel 1996 gli interventi sul mercato del lavoro hanno rappresentato per il nostro Paese l’1,8% circa del PIL, a fronte del 3,8% della Germania, del 3,3% della Francia, del 3.6% della Spagna e del 2,2% del Regno Unito. Sempre in Italia nel 1997 si sono ridotte le spese per gli ammortizzatori sociali : rispettivamente del 4,6% per l’indennità ordinaria di disoccupazione e del 2,5% per la Cassa Integrazione Guadagni. Anche per quanto riguarda gli oneri sociali si è accentuata in questi ultimi anni la quota a carico dei lavoratori per il finanziamento della sicurezza sociale.

Le prestazioni sociali a favore delle famiglie disagiate per consentire loro di far fronte a determinati eventi associati alla malattia, alla vecchiaia, alla maternità, all’invalidità, alla disoccupazione ecc. rappresentano quindi un elemento fondamentale nella politica economica ed è importante analizzare e confrontare l’atteggiamento dei diversi paesi.

Va rilevato che anche se l’Europa spende una quota superiore al Giappone e agli Stati Uniti per la sicurezza sociale, vi sono al suo interno differenze sostanziali tra i vari Paesi. Mentre fino al 1991 la quota dei contributi sociali è pressoché costante nei paesi dell’UE (ad eccezione del Regno Unito nel quale sono decrescenti), si nota un aumento dei valori fino al 1994, anno in cui la tendenza cambia e si registra una notevole flessione. Lo stesso andamento si rileva per le spese inerenti le prestazioni di protezione sociale e le spese sanitarie (dal 1995 in poi si registra una notevole riduzione di queste prestazioni in tutti i paesi dell’U.E.).

Per quanto riguarda gli assegni familiari i dati testimoniano che paesi come il Lussemburgo, la Finlandia, Il Belgio contribuiscono maggiormente nelle indennità; invece tra i paesi che contribuiscono in misura inferiore troviamo la Spagna, la Grecia, Il Portogallo.

Ad esempio il valore degli assegni familiari segue una tendenza che cresce fino al 1993 per poi diminuire nel 1994; l’Italia con l’Olanda è tra i paesi che registra quote di spesa più bassa fra i paesi dell’UE. Per la spesa sanitaria si registrano i valori più bassi dell’area comunitaria europea in Grecia ed in Irlanda mentre le quote più alte sono da imputarsi alla Francia e la Germania; l’Italia che ha evidenziato valori crescenti dal 1986 al 1994 ha registrato nel 1995 e 1996 una consistente diminuzione (si passa da una percentuale dell’8,4% nel 1994 al 7,6% nel 1996).

Nella Tab.6, il Graf. 27 e il Graf.28 sono rappresentati gli andamenti dell’ammontare delle prestazioni sociali a favore dei disoccupati che evidenziano differenze sostanziali tra i vari paesi; ad esempio in Italia e nel Regno Unito si è avuta nel periodo 1984-1989 una diminuzione elevata delle spese sociali (per l’Italia del 40% e per il Regno Unito del 60%), in altri paesi come la Francia si registra una tendenza all’aumento. Se poi ci si sofferma ad analizzare la spesa a favore dei disoccupati in termini di percentuale del PIL (prendendo come esempio i dati dell’anno 1992) ci si accorge che l’Italia risulta essere il paese che ha speso meno dell’0,5% del PIL per le prestazioni sociali a favore dei disoccupati, anche se il tasso di disoccupazione è stato superiore alla media europea. La Danimarca, l’Olanda e il Belgio invece sono i paesi che hanno impiegato la percentuale più elevata del PIL per la disoccupazione (rispettivamente il 3,7%, il 2,7% e il 2,6%).

7. Le politiche salariali

I paesi dell’Unione Europea affrontano in modo diverso le dinamiche legate all’andamento salariale: in Germania la presenza dei sindacati e dei Consigli di fabbrica porta a contrattazioni tendenti a ridurre differenze salariali tra i vari settori ma anche al rinnovo annuale dei contratti essendo vietata qualsiasi forma di indicizzazione.

In Francia le leggi impongono agli imprenditori la contrattazione annuale dei salari effettivi, dell’organizzazione e degli orari di lavoro, mentre nel Regno Unito sono state emanate leggi che tendono ad eliminare dal mercato qualsiasi tipo di influenza e soprattutto il peso dei sindacati, demandando tutto alla “divinità e saggezza” del mercato.

La Svezia invece si contraddistingue per il fatto che la dinamica dei salari è legata alla produttività settoriale attraverso anche forme concertative autoregolamentate dai sindacati.

Il Graf.29 analizza le retribuzioni orarie medie lorde (si intendono retribuzioni lorde le remunerazioni a carico del datore di lavoro prima della detrazione delle imposte, le ammende e i contributi di previdenza sociale a carico dei lavoratori) degli operai nell’industria; va ricordato che per operai si intendono i lavoratori manuali legati all’impresa da un contratto di lavoro (sono esclusi i capisquadra, i lavoratori a domicilio, i coadiuvanti familiari e gli apprendisti). Il grafico mostra una generale tendenza alla crescita di salari reali nei vari paesi in particolare in Germania e in Lussemburgo, ma come si vedrà nel prossimo numero di PROTEO, in tutti i paesi tale crescita non ha mai realizzato una pari ed equa redistribuzione al lavoro degli incrementi di produttività, sia totale ma anche del solo lavoro, realizzata nello stesso periodo.

In Italia, nel dopoguerra si è avuta una fase di contrattazione centralizzata che definiva le differenziazioni e i livelli salariali e si deve arrivare agli anni ‘70 (periodo di grande conflittualità sociale) per avere una regolamentazione dell’orario di lavoro, delle assunzioni e dei licenziamenti. La crisi economica che ha investito il nostro Paese dalla metà degli anni ‘70 alla fine degli anni ‘80, ha portato a gestire di nuovo a livello centrale il sistema di contrattazione. Lo sviluppo della concertazione triangolare (sindacato, impresa, governo) ha portato alla nascita della cosiddetta “politica dei redditi”. Nel 1993 l’accordo sul lavoro ha eliminato i meccanismi automatici di adeguamento dei salari all’inflazione (la cosiddetta scala mobile) e ha stabilito la determinazione degli aumenti salariali nazionali e la non specificità o sovrapposizione dei livelli contrattuali per consentire che i livelli di contrattazione (nazionali per categoria e aziendali) siano coordinati e complementari l’uno all’altro. Questa politica ha evidenziato la necessità di fissare più chiaramente la redistribuzione di riferimento, ossia la parte di salario reale che dovrebbe essere salvaguardata dall’inflazione.-----

In Italia i salari lordi, valutati al netto dei contributi a carico dei lavoratori e delle imposte, pur essendo aumentati di circa l’1% nel 1997 risultano essere ancora inferiori a quelli del 1991. Infatti dal 1992 tutto il settore privato e pubblico registra una diminuzione della retribuzione reale media per unità di lavoro (nella Pubblica Amministrazione i salari reali sono diminuiti di circa il 10% tra il 1991 e il 1995, mentre nel settore privato la retribuzione reale era il 99% di quella del 1991. L’andamento dei salari nominali e l’incremento dei guadagni di produttività (il 5.6% nel 1994 e il 7% nel 1995) hanno provocato una riduzione del costo del lavoro per unità di prodotto pari al 3,3% nel 1994 e dello 0,7% nel 1995; il costo del lavoro per unità di prodotto nell’industria in senso stretto è stato inferiore nel 1995 a quello del 19927. Tale indice (costo del lavoro diviso valore aggiunto) ha avuto un calo del 10% circa negli anni 1982-1988 per la maggior parte dei paesi occidentali, con l’unica eccezione della Germania nella quale la diminuzione è stata della metà.

Negli anni ‘90 le aziende maggiori hanno avuto un aumento della produttività ed hanno adottato una dinamica retributiva più sostenuta a conferma del fatto che i risultati aziendali, la produttività e il potere contrattuale della forza lavoro determinano lo slittamento salariale. Infatti nei settori più avanzati tecnologicamente e maggiormente protetti dalla concorrenza internazionale i salari risultano essere più elevati se confrontati con quelli adottati nei settori maggiormente condizionati dalla concorrenza estera e più tradizionali.

8. Un confronto tra i paesi europei

Per completare questa Prima Parte dell’analisi-inchiesta verranno presentate alcune figure che immediatamente possono evidenziare per i maggiori paesi europei il confronto fra i parametri che abbiamo analizzato nelle pagine precedenti (orario di lavoro, retribuzioni, tasso di disoccupazione e rapporto spesa sociale per la disoccupazione su PIL); è ovvio che in ogni figura gli andamenti delle variabili riferite a scale di misura fra loro differenti non sono comparabili.

La Fig.1 mette a confronto per la Germania l’andamento degli orari di lavoro, delle retribuzioni, del tasso di disoccupazione e delle Spese sociali per la disoccupazione nell’arco di tempo che va dal 1983 al 1993. Emerge chiaramente che a fronte di una tendenza ad una lieve diminuzione dell’orario di lavoro si ha un aumento delle retribuzioni di circa il 20% in dieci anni; anche il tasso di disoccupazione diminuisce nel corso degli anni raggiungendo il valore minimo nel 1991, fino a quasi il 4%, riprende poi a salire fino ad attestarsi nel 1993 al 6%. Per quanto riguarda le spese sociali per i disoccupati in rapporto al PIL si registra una diminuzione negli anni (il valore minimo si è avuto nel 1991).

Lo stesso confronto è stato effettuato per la Francia (vedi Fig.2); si nota subito una certa stabilità nell’orario di lavoro mentre per quanto riguarda le retribuzioni i dati disponibili (fino al 1987) non permettono di effettuare una analisi completa (si registra comunque dal 1983 al 1987 una crescita abbastanza contenuta). Il tasso di disoccupazione cresce notevolmente negli anni esaminati arrivando all’11,7% nel 1993, anche le spese sociali per i disoccupati registrano un leggero aumento.

Per quanto riguarda l’Italia (vedi Fig.3) il confronto è stato fatto solo tra l’orario di lavoro, il tasso di disoccupazione e le spese sociali per i disoccupati non essendo stato possibile avere i dati riguardanti le retribuzioni. A fronte di una tendenza alla stabilità registrata nell’orario di lavoro (nel 1993 le ore settimanali dei lavoratori dipendenti si sono attestate sul valore di 37,8) si nota un aumento del tasso di disoccupazione (nel 1993 si arriva al 10,3%) non accompagnato da un incremento delle spese sociali che si mantengono su valori estremamente bassi (nel 1991 lo 0,39% del PIL).

L’Olanda (vedi Fig.4) mostra un andamento dell’orario di lavoro decrescente nel periodo 1983-1984 per poi stabilizzarsi intorno alle 32 ore negli anni seguenti; le retribuzioni crescono anche se in modo molto lento mentre il tasso di disoccupazione diminuisce (nel 1993 è introno al 7%). Le spese sociali per i disoccupati hanno raggiunto il valore massimo nel 1984 (circa il 4%) per poi scendere negli anni seguenti intorno al 2,6%. Si configura quindi una politica occupazionale fortemente caratterizzata dal part-time, da lavori precari che abbassano solo apparentemente la disoccupazione, diminuendo invece le forme di Welfare State e di protezione in genere per i disoccupati.

Anche il Belgio (vedi Fig.5) mostra una certa stabilità nell’orario di lavoro (intorno a 35 ore settimanali) a fronte di una tendenza all’aumento lieve delle retribuzioni (i cui valori massimi sono nel 1993). Il tasso di disoccupazione è in diminuzione attestandosi intorno al 9% nel 1993, mentre la spesa sociale per i disoccupati si riduce (l’anno che registra i valori minori è il 1989).

La Gran Bretagna (vedi Fig.7) registra una stabilità nell’orario di lavoro (i valori sono intorno alle 37 ore settimanali) ed un leggero aumento delle retribuzioni. Il tasso di disoccupazione ha un andamento fluttuante in quanto si riduce al massimo nel 1989 raggiungendo il 7% per poi aumentare di nuovo gli anni seguenti ed arrivare al 10,4% nel 1993. Le spese sociali per i disoccupati sono molto limitate e mostrano una tendenza alla diminuzione (nel 1989 arrivano ad appena lo 0,85%) attestandosi poi intorno all’1,3%.

La Danimarca, (vedi Fig.8), ha un andamento abbastanza stabile dell’orario di lavoro (i valori sono intorno alle 34 ore settimanali); le retribuzioni mostrano un andamento lentamente crescente mentre il tasso di disoccupazione ha registrato il suo valore minimo nel 1987 (5,4%) ed è risalito poi negli anni seguenti (nel 1993 il valore è stato del 10,1%). Per quanto riguarda le spese sociali i dati mostrano una tendenza alla stabilità registrando valori intorno al 3%.

Si riportano, infine, i dati riepilogativi al 1996 dei paesi precedentemente esaminati, potendo così confrontare l’andamento di alcuni parametri macroeconomici tra i singoli paesi e il dato complessivo dell’Europa dei 15.

Come si può osservare dalla Fig.9 la crescita del PIL del 1996 in tutti i paesi europei è molto contenuta, tanto è vero che il dato complessivo dell’Europa dei 15 segna una crescita annua dell’1,6% nettamente inferiore a quella degli Stati Uniti (2,4%) e del Giappone (3,6%). A fronte di tali livelli di crescita i dati della disoccupazione ufficiale, sempre per il 1996, evidenziano per l’Europa dei 15 oltre 18 milioni di disoccupati contro gli oltre 7 milioni degli Stati Uniti e i 2.259.000 del Giappone, con rispettivamente un tasso di disoccupazione del 10,9% per l’Europa dei 15, il 5,4% per gli USA e il 3,4% per il Giappone (si ricorda che nelle rilevazioni USA e giapponesi qualsiasi forma di occupazione anche a pochissime ore di lavoro mensili fa si che il lavoratore sia considerato un occupato). Anche tutti gli altri parametri macroeconomici presenti nella Figura 9 rispecchiano l’andamento dei primi anni ‘90 già presentato precedentemente con, in generale tassi di disoccupazione maschile e femminile che aumentano fortemente in tutti i paesi europei e retribuzioni dirette e indirette (in termini salariali e di prestazioni sociali), che si incrementano in modo assai lento senza assolutamente rispondere ad una equa redistribuzione ai fattori produttivi capitale e lavoro degli incrementi di prodotto e di produttività, segnando, infatti, una forte carenza redistributiva verso le forme di remunerazione al fattore lavoro.

Ciò è anche confermato con l’andamento dei parametri macroeconomici per il 1997 che segnano un incremento del PIL sull’anno precedente del 3,8% per gli USA, dello 0,9% per il Giappone, del 2,2% per la Germania, del 2,3 per la Francia, del 3,3% per il Regno Unito e infine dell’1,5% per l’Italia; rispettivamente negli stessi paesi si hanno variazioni percentuali sull’anno precedente dell’occupazione del 2,3%, 1,1%, -1,4%, 0,3%, 1,7 e valori anche estremamente bassi per l’Italia.

Nel 1997 si hanno tassi di disoccupazione del 5% per gli USA, del 3,4% per il Giappone, dell’11,5% per la Germania, del 12,5% per la Francia, del 5,6 per il Regno Unito e del 12,3% per l’Italia. Per gli stessi paesi è infine importante riferire gli indicatori economici relativi al costo del lavoro per unità di prodotto che vede rispettivamente incrementi dello 0,9% in USA, del -2,8% in Giappone, del -5,8% in Germania, del -3% in Francia, del 3,3% nel Regno Unito e del 2% in Italia.

E’ proprio a partire da tale ultimo indicatore riferito al CLUP ( Costo del Lavoro per Unità di Prodotto) che si rende necessario un immediato raffronto con l’andamento della produttività, degli investimenti, dei ricavi e dei profitti relativi ai singoli paesi e ai vari settori economici per meglio capire la forte distorsione distributiva a favore dei profitti che si sta verificando da ormai moltissimi anni.

E questo sarà l’argomento che verrà trattato nel prossimo numero di PROTEO (n.1/99) nella Seconda Parte di questa analisi-inchiesta.

Le Tappe dell’Unità europea

Per collocare storicamente l’idea di un’Europa unita si deve risalire al 1951, anno in cui è stato firmato il Trattato della Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio; i paesi aderenti alla CECA sono stati: il Belgio, l’Italia, il Lussemburgo, la Germania Federale, i Paesi Bassi e la Francia.

Per quanto riguarda l’occupazione il Trattato di Maastricht ha istituito il Fondo Sociale Europeo che ha l’obiettivo di “promuovere all’interno della comunità le possibilità di occupazione e la mobilità geografica e professionale dei lavoratori.....in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale”(art.123) al fine di promuovere pari opportunità di lavoro, lottare contro la disoccupazione e l’esclusione dal mercato del lavoro e favorire la creazione di nuovi posti di lavoro.

Negli anni ‘80 in Germania le imprese non profit hanno creato l’11% di nuovi posti di lavoro, in Francia il 16%, negli USA il 12,7% e in Italia il terzo settore ha creato il 39% di nuova attività lavorative; va rilevato però che questi dati si accompagnano ad un peggioramento delle condizioni di lavoro e ad una diminuzione dei salari, ad una precarizzazione in sostanza delle condizioni salariali e di lavoro, assumendo nel contempo la forma di “concorrenza” e svuotamento del Welfare e delle politiche pubbliche a carattere di intervento pubblico. -----

Glossario dall’Annuario EUROSTAT

Disoccupati

Secondo la definizione accettata internazionalmente, sono le persone non occupate che sono attivamente in cerca di occupazione e sono immediatamente disponibili ad accettare un lavoro.

Lavoratori dipendenti

Persone legate a un’impresa da un contratto di lavoro che garantisce loro una remunerazione del lavoro prestato.

Prestazioni di protezione sociale

Trasferimenti - in denaro o in natura - effettuati dai regimi di protezione sociale a favore delle famiglie e dei singoli individui e finalizzati a permettere loro di far fronte a determinati eventi o di soddisfare particolari bisogni (associati alla vecchiaia, alla malattia, alla maternità e alla famiglia, all’invalidità, alla disoccupazione ecc.).

Prodotto interno lordo ai prezzi di mercato

Risultato finale dell’attività di produzione delle unità produttrici residenti. Corrisponde alla produzione totale di beni e servizi di un’economia meno i consumi intermedi. Calcolato ai prezzi di mercato, comprende l’IVA sulla produzione e le imposte nette sulle importazioni.

Prodotto interno lordo in parità di potere d’acquisto (PPA)

Prodotto interno lordo convertito nell’unità di potere d’acquisto, basata sui prezzi relativi e utilizzata per i confronti di volume.

Redditi da lavoro dipendente

Compenso complessivo, in denaro o in natura, riconosciuto dal datore di lavoro a un lavoratore dipendente quale corrispettivo per il lavoro svolto da quest’ultimo durante il periodo in esame. I redditi da lavoro dipendente comprendono le retribuzioni lorde, i contributi sociali effettivi a carico del datore di lavoro e i contributi sociali figurativi.

Retribuzioni nell’industria

I dati sulle retribuzioni nell’industria si riferiscono all’insieme del settore; industria manifatturiera, energia, edilizia e opere civili.

Retribuzioni nette

Sono calcolate detraendo dalle retribuzioni lorde i contributi sociali e le imposte a carico dei lavoratori dipendenti e aggiungendovi, se del caso, gli assegni familiari. I dati si riferiscono alle retribuzioni medie degli operai delle imprese dell’industria manifatturiera con 10 o più dipendenti nell’ottobre di ogni anno.

Tasso di attività

Percentuale delle forze di lavoro rispetto al totale della popolazione in età lavorativa (15 anni ed oltre).

Percentuale di disoccupati rispetto alle forze di lavoro.

Tasso di occupazione

Percentuale degli occupati rispetto al totale della popolazione in età lavorativa (15 anni ed oltre).

Unione Europea

E’ nata il 1º Gennaio 1994, con l’entrata in vigore del Trattato di Maastricht. L’U.E. si componeva al 31 dicembre 1994 di 12 Stati membri: Belgio, Danimarca, Germania, Grecia, Spagna, Francia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Regno Unito (EUR 12). Dal gennaio 1995 comprende tre nuovi Stati membri: Austria, Finlandia e Svezia.

Simboli utilizzati per i paesi

EUR 15 (insieme dei 15 Stati membri dell’U.E.); B (Belgio); DK (Danimarca);D (Germania); EL (Grecia); E (Spagna); F (Francia); IRL (Irlanda); I (Italia); L (Lussemburgo); NL (Paesi Bassi); A (Austria); P(Portogallo); FIN (Finlandia); S (Svezia); UK (Regno Unito) ISL (Islanda); NOR (Norvegia); CHE (Svizzera); USA (Stati Uniti d’America); CAN (Canada); JPN (Giappone).-----

Riferimenti Bibliografici ESSENZIALI

Il giusto lavoro per un mondo giusto. Dalle 35 ore alla qualità del tempo di vita. (1995)

Interventi di: Luigi Vinci, Fausto Bertinotti, Ken Coates, Jean-Marie Martin, Salvador Jové, Helmut Schauer, Sergio Bologna, Mario Agostinelli, Dini Greco, Andrea Fumagalli, Giorgio Lunghini, Giovanni Mazzetti, Samir Amin, Giorgio Nebbia, Gianfranco La Grassa, Carla Ravaioli, Costanzo Preve, Alfonso Gianni, Mimmo Porcaro.

Ed. Punto Rosso.

La mondializzazione capitalistica nell’epoca presente. (1995)

Interventi di: Samir Amin, Jorge A. Calderòn Salazar, Josè Luiz Del Roio, Fausto Bertinotti.

Ed. Punto Rosso.

Contro Maastricht. Una nuova prospettiva per il vecchio continente. (1996)

Interventi di: Farid Adli, Bruno Amoroso, Pietro Barcellona, Heinz Bierbaum, Massimo Cacciari, Francois Chesnais, Philippe Herzog, Emilio Molinari, Manuel Monereo, Manfred Muller, Luigi Vinci, Fausto Bertinotti.

Ed. Punto Rosso.

AA. VV., (1997), La democrazia del reddito universale, manifestolibri srl.

Altieri Giovanni, (1997), Lavoro nero e irregolare: eterogeneità del fenomeno e differenziazione delle politiche per favorire l’emersione, in Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre, Ediesse.

Barbieri Paolo, Cambiamenti del modello occupazionale italiano e problemi di regolamentazione. Uno sguardo d’insieme, in “Il lavoro che cambia”, La transizione regolativa, Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre 1997, Rivista trimestrale sulle prospettive del Welfare, Ediesse

Caracciolo Lucio, (1997), Euro No. Non morire per Maastricht. Ed. Laterza.

Cavaterra Rita, (1997), Il lavoro che cambia: nuove figure, nuovi diritti, nuove tutele sociali, in Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre, Ediesse.

Cersosimo Domenico, (1996), Lavoro e non lavoro, Meridiana Libri.

Chies Laura - Trombetta Francesco, Riduzione dell’orario di lavoro e disoccupazione: il dibattito tedesco, in Economia&Lavoro Anno XXXI, n. 3-4, Saggi pp. 281-307.

Geroldi Gianni, (1997), Ammortizzatori sociali e incentivi all’impiego nel quadro dei nuovi strumenti di politica del lavoro, in Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre, Ediesse.

Johnston Peter, (1997), Gestione virtuale: una rivoluzione culturale in atto. Gestire nella società dell’informazione: politica ed iniziative dell’Europa unita, in “Speciale Telelavoro”, in Lavoro e Sicurezza Sociale, Rivista trimestrale della C.I.D.A. (Confederazione Italiana Dirigenti d’Azienda), n. 1 gennaio-marzo, Franco Angeli s.r.l.

Mazzetti Giovanni, (1995), Economia e orario. Le ragioni economiche della riduzione a parità si salario. Ed. Datanews.

Paci Massimo, (1997), Le politiche attive del lavoro, in Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre, Ediesse.

Paone Gianni, (1997), Lavoro «grigio», lavoro autonomo, lavoro atipico, in Assistenza Sociale n. 3 luglio-settembre, Ediesse.

Trentin Bruno, (1997), La città del lavoro, Feltrinelli.

Rilevazione trimestrale sulle forze di lavoro, ISTAT, rilevazioni trimestrali di vari anni.

Annuario EUROSTAT, vari anni.

Annuario ISTAT, vari anni.

Rilevazioni OCSE, vari anni.

Banca d’Italia Assemblea Generale Ordinaria dei Partecipanti, vari anni.

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[1] “Il Prodotto Interno Lordo ai prezzi di mercato (PILpm) rappresenta il risultato finale dell’attività di produzione delle unità produttrici residenti. Corrisponde al valore aggiunto lordo dell’economia (produzione totale di beni e servizi, meno i consumi intermedi) calcolato ai prezzi di mercato, più l’IVA sulla produzione e le imposte nette sulle importazioni (imposte sulle importazioni al netto dei contributi alle importazioni) . Il PIL è anche calcolato a prezzi costanti per neutralizzare gli aumenti o le diminuzioni provocati dall’incremento o dalla riduzione dei prezzi ed è inoltre convertito dalle monete nazionali nell’unità monetaria europea(ECU) e in standard di potere di acquisto (SPA) al fine di confrontare il prodotto interno lordo dei diversi paesi. La crescita economica reale (in termini di volume) è misurata come l’incremento del prodotto interno lordo a prezzi costanti“. Cfr. Eurostat.

[2] Cfr. “The composition of unemployment form an economic perspective”, European Economy, n. 59, 1995.

[3] 5 Cfr.”Growth, employment.-intensive growth”, European Economy, n.62, 1996

[4] “Diversamente dai principali aggregati socioeconomici quali popolazione, occupazione, prodotto interno lordo, che presentano andamenti relativamente regolari, le serie statistiche che riguardano i conflitti di lavoro sono caratterizzate da brusche variazioni, in corrispondenza ad esempio di scioperi generali o scioperi settoriali di lunga durata. I conflitti di lavoro sono connessi a vertenze (contratti collettivi o questioni finanziarie o sociali) che in certi casi si protraggono a lungo e non consentono quindi confronti significativi tra gli anni”, cfr. Annuari Eurostat, vari anni.